燃料乙醇弹性补贴不降反升

     国内四家粮食燃料乙醇定点企业新的财政补贴标准已确定：安徽丰原生物化学股份有限公司（深圳交易所代码：000930，下称丰原生化）等两家粮食销售区企业，补贴标准由原来的1373元/吨上调到2251元/吨；东北两家玉米主产区企业的补贴标准保持不变，为1373元/吨左右。
　　12月17日晚间，丰原生化公告称，受补贴提高影响，公司2007年度净利润将增加3亿元左右。此前的12月12日，丰原生化公告提示，国家对燃料乙醇定额补贴改弹性补贴的政策，将对公司年度利润产生重大影响。根据新的政策，如油价上升，燃料乙醇销售结算价相应提高，企业盈利的情况下国家将不予补贴。接近财政部经济建设司的知情人告诉《财经》，此次改变燃料乙醇补贴办法，主要是由于近年粮价和油价发生了很大变化，管理部门希望通过转变补贴方式，实现补贴标准与市场的联动。调高南方两家企业补贴标准，维持北方两家企业标准，是因为作为粮食销售区和产出区，原料成本差异其实较大，而过去的定额补贴并未体现这一因素。
　　《财经》了解到，燃料乙醇补贴由定额补贴改为市场色彩更浓的弹性补贴，颇受业界肯定。定额补贴政策出台三年以来，多个粮食生产大省在定额补贴诱惑下争相申报粮食燃料乙醇项目，上报产能一度高达每年1000万吨。在高额财政补贴的利益驱动下，四家定点企业暗中扩大产能的冲动则难以遏制。
　　“弹性补贴可多可少，可以有效地抑制相关产能。另可通过粮食乙醇少补，非粮乙醇多补，来实现国家燃料乙醇产业转型。”一位业内专家说。
　　对于弹性制改革后补贴不降反增的政策选择，业内颇有争议。多位业内资深人士表示，近年来国内成品油价格持续上涨，涨幅高于粮价。比较普遍的看法是，位于中国玉米主产区的吉林燃料和黑龙江华润两公司，生产燃料乙醇已有盈利；而位于粮食销区的河南天冠和丰原生化也已接近盈利。
　　不过，前述知情者认为，四家定点企业的情形并没有外界描述的那么乐观，“2007年全部处于亏损状态”。
　　目前，央企中粮集团在燃料乙醇行业中举足轻重，其全资拥有黑龙江华润，控股丰原生化并参股吉林燃料20%。中粮集团一位管理层人士接受《财经》电话采访时称，“现在燃料乙醇是国家定价，中石化统一收购。既然不让企业自主定价，那么国家就要承担生产成本和销售价格之间的差价。”　
　　据了解，财政部确认燃料乙醇企业盈亏的数据来源，主要是定点企业自行上报与财政部驻相关省份财政监察专员调查核实相结合。
　　四家燃料乙醇定点生产企业中，丰原生化为上市公司，其财报显示，2006年公司酒精类产品（其中燃料乙醇占绝大部分）毛利率为-18.72%；而2007年上半年毛利率亏损则高达39.76%。
　　丰原生化今年10月31日曾发布公告称，由于原材料玉米价格上涨、柠檬酸等出口产品利润率下降及燃料酒精补贴下降等因素，公司预计2007年度业绩亏损。
　　一位接近决策层的业内专家表示，补贴实际是掌握在国家手中的调控手段，补得过少不利于企业生产积极性，补得过多企业容易养成依靠补贴的惰性。“因此，财政部门的科学测算就显得异常重要。”