生物燃料产业重在探索原料多元化

    从国家发改委工业司了解到，2007年我国生物燃料行业呈现了前所未有的发展势头，在科研、生产及标准等方面都获得了长足的发展。特别是在完成大量基础性工作的同时，完成了一系列相关的国家标准制定并经国务院批准颁布实施。
　　本着发展生物燃料产业必须以确保粮食安全为前提的原则，2007年出台的《生物燃料乙醇暨车用乙醇汽油中长期发展规划》明确提出发展生物。燃料产业必须坚持非粮原料路线，并制定了严格的行业准入门槛，以提高产业发展水平。
　　生物柴油相关基础性工作已取得了进展，一是研究制定了《柴油机燃料调和用生物柴油(8100)国家标准》，并经国家标准化管理委员会批准颁布实施；二是开展车用生物柴油车辆性能试验研究；三是引导和支持重点地区建设原料种植基地。如四川攀之花、贵州黔西南、海南东方等地区，中石油、中石化、中海油分别在当地开展麻疯树基地建设，初步取得了成果；四是部署开展了我国生物柴油产业发展战略规划研究。以车用柴油目标市场为重点，积极研究和借鉴国外生物柴油发展成果与经验，结合我国木本植物、草本油料作物和废弃动植物油脂原料资源禀赋状况，努力探索适合国情的产业发展技术路线，提出生物柴油产业技术经济政策；五是优势企业积极实践与探索。其中中石化开发不使用催化剂的高压醇解技术，已在石家庄炼油厂建成年产2000吨中试基地；与马来西亚云顶公司签署合作协议，在印度尼西亚建设100万公顷棕榈树基地。中石油也制定并实施了在四川建设生物柴油项目方案，到目前为止，攀枝花市和凉山州等地区人工种植及野生麻疯树成熟林面积达到45．4万亩。
　　工业司有关人士告诉记者，针对近年来全球性粮食价格涨价，国内乙醇产业过热问题，国家采取了一系列的措施。首先下发了《关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》，要求立即暂停核准和备案包括乙醇在内的玉米加工项目。同时，会同财政部下发了《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知》。主要提出了严格市场准入标准与政策，严格项目建设管理与核准。
　　根据国务院办公厅《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》精神，结合近期猪肉价格上涨形势，下发了《关于清理玉米深加工在建、拟建项目的通知》，要求各地停止新建、扩建包括乙醇在内的玉米深加工项目，并对在建玉米深加工项目进行全面清理。近期，经国务院批准，发改委向各省、自治区、直辖市及计划单列市政府和国务院有关部门印发了《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》。
　　同时，工业司完成了车用乙醇汽油试点工作后评估及生物燃料乙醇产业发展重大问题的研究。特别提出了下一步非粮燃料乙醇产业发展思路、基本原则、市场推广和产业政策等，形成《关于车用乙醇汽油试点工作后评估及生物燃料乙醇产业发展有关问题的报告》，已专题上报国务院。
　　此外，燃料乙醇专项规划已编制完成，同时，依托中石油、中石化等国有大型企业，建成了年混配1020万吨乙醇汽油的能力；先后在5省范围内，以及在4省的27个地市范围内实现封闭推广乙醇汽油。
　　对于生物燃料工业下一步工作重点，工业司有关人士介绍说，将进一步加强宏观调控和政策导向。认真贯彻执行《促进玉米深加工业健康发展的指导意见》，同时，结合近期《政府核准的投资项目目录》的修订工作，以及新颁布的《指导外商投资产业目录》，加强对生物燃料产业的监督管理。
　　今后将重点清理在建和拟建粮食乙醇项目。以玉米为重点，在各地暂停核准和备案玉米加工项目的基础上，提高准入门槛，严格控制粮食乙醇生产规模。对新建和扩建的乙醇生产企业，不予发放生产许可证。全面清理以化工企业名义新建和改扩建的乙醇项目。同时，调整建设玉米加工项目管理办法。稳步推进非粮燃料乙醇试点。在产业政策指导和规划布局下，加大原料多元化探索和实践。现有约600万吨粮食乙醇除确保人食用、医用外，工业和燃料乙醇均要努力实现非粮替代。还要创造有利环境，巩固试点成果。在广西木薯燃料乙醇一期工程项目竣工投产前后，抓紧政府法规的制订与颁布，力争明年一季度实现全区封闭推广。同时，研究启动二期项目核准工作。
　　继续拓展生物燃料试点领域和课题研究，批准中石油、中石化、中海油在四川、贵州、海南3个生物柴油试点项目。在先行开展木本植物原料基地建设的同时，研究制订并实施生物柴油试点方案。
　　继续支持生物化工产业发展。根据国债专题的要求，国家将选择数个代表产业为发展方向，具有一定技术水平的生物化工项目，给予国债资金补助支持。按照能化并举的原则，优先扶持燃料乙醇定点生产企业提出的生物化工项目。
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　　2007年世界粮食和食用油价格都大幅上涨，其中的一个关键原因就是生物燃料的发展。过去一年，我国豆油及菜籽油、棕榈油价格上涨幅度均超过50％。在植物油价格集体上涨的情况下，国内大豆、菜籽及花生等油籽价格也明显上涨。显然，“粮食能源化”将可能会影响粮食安全。最新技术进展和专家研究结论表明：鼓励发展非粮生物质能源是解决我国粮食安全和能源安全的根本之道。
　　非粮生物质能源是以农林等有机废弃物和利用边际性土地种植的能源植物为原料，农业是生物质能源、生物质产业的重要来源。我国有11608万公顷边际性土地可种植甜甘蔗、木薯、旱生灌木等能源植物，年产潜力极大。具体到生物柴油，“非粮原料”来自“边际性土地种植的能源植物”，比如种植麻疯树、黄连木等，生产油籽榨油，用作生物柴油原料。考虑到我国的国情，非粮生物柴油将是大势所趋。
　　据专家测算，如果每年利用全国50％的作物秸秆、40％的畜禽粪便、30％的林业废弃物以及约550万公顷边际性土地种植能源值物，建设约1000个生物质转化工厂，其生产能力可相当于5000万吨石油的年生产能力，等于再建一个大庆油田。