关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见

   各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院有关部门、直属机构：
   为加强对玉米深加工业管理，促进玉米深加工业健康发展，我委制定了《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》，经报请国务院同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
   玉米是我国三大主要粮食作物之一，不仅可以作为食品和饲料，也是一种重要的、可再生的工业原料，在国家食物安全中占有重要的地位。正确处理好玉米生产、加工与消费的关系，对稳定粮食价格，确保国家食物安全具有重要意义。近年来，玉米加工业的发展，对提高人民的膳食水平、推动农业产业化、稳定并增加玉米生产、促进农民增收发挥了积极的作用，但同时一些地区也出现了玉米加工能力扩张过快、低水平重复建设严重、玉米加工转化利用效率低和污染环境等问题，部分在建项目不符合土地审批、环境评价、信贷政策的要求，对此要予以高度重视。各地区、各有关部门要把指导玉米加工业健康有序发展作为当前加强宏观调控的一项重要任务，抓紧抓好。
 

   附：关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见

   日前国家发改委发出通知，正式向全国印发《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》，以加强对玉米深加工业的管理，促进玉米深加工业健康发展。 　　
  《意见》提出：“十一五”时期，玉米深加工业用粮规模占玉米消费总量的比例控制在26%以内；对玉米深加工项目实行核准制，列入限制类外商投资产业目录，并原则上不再核准新建玉米深加工项目。具体规定为：在建设项目核准上，要调整现行玉米深加工项目管理方式，实行项目核准制，所有新建或扩建项目必须经国务院投资主管部门核准；将玉米深加工项目，列入限制类外商投资产业目录，试点期间暂不允许外商投资生物液体燃料乙醇生产项目和兼并、收购、重组国内燃料乙醇生产企业；“十一五”时期，对已经备案但尚未开工的拟建项目停止建设；原则上不再核准新建玉米深加工项目。国家发改委要求，各地区、各有关部门要立即停止备案玉米深加工项目，对在建、拟建项目进行全面清理。　　
   据悉，《意见》分析了中国玉米加工业的发展现状，指出中国玉米加工业目前存在着深加工产能扩张过快，产品结构不合理，资源利用率不高，企业污染严重，专用玉米生产基地不足等问题。并强调指出，如果玉米深加工业发展不考虑国内资源情况而盲目扩张，将会产生一系列负面影响：如增加国家食物安全风险，影响人民生活必需品的正常供应，影响农民收入和中国粮食种植结构合理化，引发国际玉米价格波动等等。　　
  《意见》在深入分析中国玉米加工业面临形势的基础上，提出：控制规模，协调发展；饲料优先，统筹兼顾；合理布局，优化结构；立足国内，加强引导；循环经济，综合利用等五项促进玉米加工业健康发展的基本原则。除此之外，《意见》还对中国玉米加工业发展中的行业准入、区域布局、政策措施等问题进行了详细的规划与指导。并进一步制定了保持协调发展，合理控制用粮规模，不断优化产业结构等八项玉米加工业“十一五”期间发展的主要目标。