农冰：多层次全方位推进南宁特色的污染减排

      南宁市的主要水污染物COD的排放总量和排放强度在全国114个环保重点城市中位居首位，做好南宁市水污染物COD的减排工作对全国都有很好的示范意义。作为中国绿城，中国东盟博览会的永久举办地，南宁市环保局在推进污染减排的过程中，从落实科学发展观、建设绿色生态南宁的高度出发，围绕破解科学发展观要求的经济发展与环境保护相协调难题的目标，按照发展是硬道理、减排是硬任务的要求，多层次、全方位推进南宁特色的污染减排，努力解决污染减排面临的疑难问题。几年来通过污染减排实现了入河污染物的全面下降、重污染行业治理设施全面升级、城市环境质量全面提高的可喜进展，保证了南宁市生态环境在北部湾经济区开发高速发展过程中的持续改善，努力实现南宁市经济又好又快发展。
     一、大幅削减污染物入河排放量，让邕江休养生息
     南宁市污染减排最重要的任务就是要大幅度削减水污染物的排放总量，使水污染物COD的排放强度接近和达到全国的平均水平。根据自治区政府“十一五”期间主要污染物减排目标规定，南宁市“十一五”期间水污染物COD排放总量要由2005年的15.23万吨减少到11.8万吨，削减22.5%，远远高于全国10%和全区12.1%的削减要求。为了实现国家要求的减排目标，南宁市真正搞减排，三年来，关闭了沿江4个年产3.4万吨以下规模的蔗渣造纸厂、关停了沿江3条酒精生产线、关停了沿江14个没有治理设施的木薯淀粉厂、关停了沿河71家1万吨以下环保不达标的废纸造纸厂；5个大型造纸制浆厂废水治理设施完成了现代技术升级改造、新建了17个糖厂废水排放末端生化治理设施和52个淀粉厂生化治理设施，大大削减了工业废水COD的排放量，到2007年经国家严格的减排核查南宁市COD净减排14400吨，削减9.46%，完成 “十一五”减排目标的42.56%，按“十一五”减排进度计划完成了前二年的减排任务。2008年南宁市日处理24万吨生活污水的江南污水处理厂一期工程和日处理10万吨的琅东污水处理厂二期工程建成投入运行后，可减排COD13000万。随着南宁市工业和城市生活污水处理厂的建成，大幅削减了污染物入河排放量，邕江水质逐年提高，2007年12月开始枯水期全市境内的300多公里左江、右江、邕江、郁江、红水河全部达到3类水质，2008年8月，邕江五个集中式饮用水源109监测指标全部达标，2008年9月，在右江来水达不到3类水质的情况下，国家考核的邕江下游水塘江、蒲庙二个4类水质断面，20年来第一次达到2类水质，南宁市的母亲河邕江恢复了当年的青春。
      二、扎实推进造纸、制糖、淀粉、酒精重点行业的治理，实现重污染行业环保治理设施的升级换代
      南宁市在推进污染减排工作中，针对水污染物COD排放强度大的实际，突出改造提升重污染行业现有治理设施，经过近3年的整改，初步实现了全市造纸、制糖、淀粉、酒精重点行业环保治理设施的升级换代，污染防治由被动应对转向主动防控，环保工作站在了一个新的历史起点上。
     ---率先在全区初步实现全市木薯淀粉行业废水工程处理现场达标排放
      2007年开始，南宁市对全市范围内的淀粉企业进行环境综合整治，木薯淀粉生产是高污染行业，全市原有的71家淀粉生产企业，历史以来一直采用原始和粗放的山塘存放消解方式，存在严重的污染隐患，国家环保总局要求用二年时间完成淀粉企业环境整治。木薯淀粉生产企业集中的武鸣、隆安、西乡塘区，动用了一切资源，开展了史无前例的淀粉企业环境整治，今年上半年武鸣县的安宁淀粉厂、高源淀粉厂和西乡塘区富庶淀粉厂投资500多万完成了淀粉废水治理设施建设投入运行并通过验收，高浓度浑浊的淀粉废水经过处理后变得清澈，可直接用于农灌或养鱼，实现COD减排5000吨。到2008年10月除实际停产的15家外，全市共有47家木薯淀粉企业基本完成废水治理厌氧－好氧工程建设；今年榨季开榨时全市范围内的淀粉企业废水治理工程治理设施都将陆续投入运行，到年底将率先在全区初步实现全市整个木薯淀粉行业生产企业废水工程处理现场达标排放。
     ---全市制浆和废纸造纸行业工程治理设施实现升级换代
       制浆造纸行业是传统的污染大户，而2008年南宁的制浆造纸厂一改重污染形象，实现了高污染行业的低排放。南宁市3家以蔗渣制浆造纸的南宁糖业南宁制糖造纸厂、蒲庙造纸厂、冠桂横县纸业公司制浆生产线，今年投巨资，引进国际、国内最先进的蔗渣堆场洗涤水厌氧处理技术，年初建成并投入了运行，大大降低了造纸中段废水处理负荷，加上对原有造纸废水处理设施的改造，提前一年实现了可达到国家明年实施全世界最严格的新造纸废水排放标准的要求，减排效果十分明显，彻底解决了我市长期以来制浆行业严重污染、难以控制的局面。
      南宁市除了制浆造纸企业外，还有一百多家环保设施不到位、污染严重的废纸造纸企业，根据《国务院节能减排综合实施方案》要求，南宁市去年年底全市关停108家产能低于1万吨的环保不达标的废纸造纸企业，对现有的废纸造纸企业实行严格整治。目前全市现存47家产能超过1万吨的废纸造纸企业，全部新建了废水生化处理工程设施和COD在线监控装置，处理后的废水提前达到了国家明年实施造纸废水新排放标准的严格要求，率先在全区实现全市废纸造纸行业生产企业废水处理工程设施升级换代，大幅度削减了废纸造纸行业COD排放。
      --- 制糖企业全部建成现代化的废水末端生化处理设施
      南宁市范围内有17家大大小小的糖厂，2000年做到了大水量排放下的COD单一指标达标排放，根据国家和自治区的要求，所有制糖企业在“十一五”期间清洁生产水平要达到中华人民共和国环境保护行业标准《清洁生产标准甘蔗制糖业》二级技术以上要求，同时糖业企业排放达到国家一级标准。到2007年南宁市完成了农垦糖业良圻糖业、金光糖厂，冠桂大塘糖厂、永凯集团大桥糖厂4家企业外排废水生化治理设施建设运行并通过自治区验收。今年全市另外13家制糖企业全部落实了治理方案并动工建设， 11月糖厂新榨季开榨前全市17家制糖企业废水生化治理设施将全部建成投入使用，在全国成为第一个所有制糖企业清洁生产水平同时达到二级和排放达到一级标准的省会城市，实现制糖行业废水COD大规模减排。
      ---大型燃煤锅炉二氧化硫治理建成符合国家减排核查高标准要求的脱硫设施
      南宁市二氧化硫减排按照以过硬工程措施为主的思路，着重抓好35t/h以上大型燃煤锅炉建设符合国家减排核查高标准要求的脱硫设施。今年新建设的南化35t/h-65t/h二台锅炉和上林南南铝动力有限公司2台65t/h锅炉烟气脱硫工程，采用国内目前最先进的布袋除尘和电石渣（石灰石）—石膏湿法脱硫工艺替代原有落后的水膜除尘脱硫，脱硫石膏浆液与电石渣浆使用管道输送，可以做到脱硫系统的全封闭运行，无场地污染，实现清洁生产，脱硫效率高达97%，烟气中含尘量降到180毫克/立方米以下，达到国家要求排放标准。8月份投入试运行后，全套烟气在线监测设备已实现与市污染源自动监控中心联网，二氧化硫稳定达标排放，实现了脱硫设施工程设施的升级换代，大幅度削减了锅炉烟气二氧化硫的排放。
　　  三、打好每年节能减排百日攻坚仗，全面完成自治区下达的淘汰落后产能
      南宁市把节能减排作为调整产业结构的重要举措，有计划、有步骤地对高耗能高污染行业进行调整，加快淘汰落后产能。在2007年节能减排百日行动中，南宁市把工作重心放在结构调整淘汰落后产能项目上，以前所未有的决心和力度，在全市全面开展了节能减排百日攻坚行动。市政府下发了《南宁市节能减排百日行动实施方案》、《南宁市淀粉生产企业环境综合整治工作方案》、《南宁市造纸企业污染整治工作实施方案》、《关于开展市区（开发区）燃煤锅炉环境综合整治、推广应用水煤浆的通知》，全面开展节能减排百日行动攻坚战，突出整治了水泥、造纸、淀粉、酒精、砖瓦等行业，下决心关停了横县西津钢铁有限公司两座炼钢炉，下狠功夫，坚决按国家要求关闭淘汰了3.4万吨无碱回收装置的4条草浆制浆造纸生产线、关闭、关停了118家产能1万吨以下以废纸为生产原料、不能稳定达标的小造纸生产企业；淘汰三条铁合金生产线，淘汰产能172.8万吨/年的十条落后水泥立窑和湿法生产线；关闭、关停了20家淀粉厂、关闭53个砖厂。今年在去年基础上，南宁市又制定了《南宁市2008年节能减排攻坚战行动方案》，关停了廖平水泥厂等2家水泥立窑厂，兴宁区、武鸣县、宾阳县关停了17家砖厂。南宁市在淘汰落后产能的同时，加快建设符合国家节能减排和产业政策要求的大型制浆造纸厂及新型干法水泥生产线，随着华润水泥低排放的3条日产4500吨新型干法水泥生产线建成投产，南宁市的水泥行业逐步形成“集中制造水泥熟料、分散生产粉磨水泥产品”新的低污染、低排放的水泥产业结构格局。
       四、创新减排途径，推广南宁特色的水煤浆减排二氧化硫技术
      南宁市为解决市区发展都市型工业燃煤污染和寻找二氧化硫减排新途径，在前期开展应用探索示范的基础上，采用洁净的水煤浆锅炉更换污染排放大的燃煤锅炉，针对市区100多台10吨以下小型燃煤锅炉采用洁净煤技术，市政府颁布了《关于南宁市推广应用水煤浆实施的意见》，从2007年起至2010年，集中更换市区高速环道内污染严重、排放不达标的企业和市快速环道内非工业生产使用以及城市道路两侧工业企业在用的4吨/小时以下的燃煤锅炉。中央电视台焦点访谈《节能减排 造福你我》节目曾经向全国介绍了广西南宁大力推广具有环保、节能和运行经济等优点的水煤浆，促进节能减排的经验。
       水煤浆的使用让南宁市的企业在节能减排上取得了良好效果。广西医科大学一附院使用水煤浆后，不但使工人的作业环境大大改善，困扰公司多年的环境污染问题也得到有效解决，每年减少二氧化硫排放180吨，减少烟尘排放20多吨，多项排放指标都达到国家一类地区环保要求。同时取消了现有的煤场和渣场后可节约三分之一的土地，而且，水煤浆锅炉自动化程度高，司炉工可减少一半，实现减员增效。经过实测水煤浆代替煤炭燃用，节煤率达15%至20%，一吨水煤浆替代一吨散煤燃烧，可以减排二氧化硫25公斤。如今，越来越多的企业加入到使用水煤浆的行业。目前，南宁市市已有10多家制药、乳品、饲料生产企业正在新建水煤浆锅炉替代燃煤锅炉，南宁市经济开发区、华侨投资区正在建设水煤浆锅炉集中供热站，水煤浆在企业节能减排上的效果将进一步得到体现。
　　   五、污染减排促进南宁市区城市污水处理率迅速提高
      城市生活污水处理是污染减排的重要内容，在推进节能减排过程中，南宁市把加快污水处理厂建设作为减排工作的一项重要任务，2007年市区相继建成了2个城市污水处理厂， 9月1日日处理24万吨生活污水的江南生活污水厂一期工程投入运营，12月25日日处理10万吨生活污水的琅东生活污水厂二期工程 投入运行，南宁市的城市生活污水处理率从18%提高到80%以上。
      随着节能减排工作的深入发展，南宁市的6个县县城污水处理厂建设全部提上议事日程，到今年下半年，隆安县已一个开工建设日处理2万吨的人工湿地县城污水处理厂，武鸣、宾阳、横县、上林、马山都已完成县城污水处理厂的建设前期工作，计划2010年建成，届时南宁市县城污水处理率将超过50%。
      南宁市开展节能减排3年来，在减少和控制水、大气污染物排放取得了显著成效，根据南宁市环保监测站今年8月的邕江水监测数据，邕江市区段5个集中式饮用水源水质各项指标多年来第一次100％达标；今年8月，市区空气质量又第一次连续31天100％达到国家一级标准；曾经拥有百余家废纸造纸企业的宾阳县，境内所有河流现在全部变清，河水可以重新利用，当地群众反映说，这是十多年来未曾见到过的状况了。对于南宁市来说，我们希望通过推进节能减排和实践科学发展观来把它建设得更漂亮，永葆南宁市青山常在、绿水长流。